Varma kesän merkki ovat katutyöt; myös kotikaupunkini keskustaa on myllätty auki. Jokaista katutyötä edeltää pitkä suunnitteluprosessi. Lain mukaan katusuunnitelmaehdotus on asetettava julkisesti nähtäville vähintään 14 päivän ajaksi, ja tästä nähtävillä olosta on tiedotettava myös niiden kiinteistöjen omistajia ja haltijoita, joihin katutyöt vaikuttavat tavalla tai toisella.
Tavoitteena lienee se, että kaikki olisi mahdollisimman avointa ja että kuntalaisilla olisi mahdollisuus vaikuttaa katutöihin jo etukäteen, esimerkiksi tekemällä muistutuksia tai valituksia. Vaikuttaminen ja demokratian toteutuminen tuntuu kuitenkin mahdottomalta tilanteessa, jossa katusuunnitelmista tiedotetaan niin, ettei tavallinen tienkäyttäjä ymmärrä, mistä on kysymys.
Esimerkiksi oman kotikaupunkini sivuilta löytyy tiivis, kolmen kappaleen mittainen katusuunnitelmatiedote, joka on otsikoitu:
”Xkadun katusuunnitelman muutos välillä Ykatu – Zkatu nähtäville”
Ensimmäisessä kappaleessa kerrotaan tarkemmin ”suunnitelman näkyville laittamisesta”, mutta ei varsinaisista katutöistä:
”Xkadun toisen vaiheen katusuunnitelma on nähtävillä kaupungin verkkosivuilla. Katusuunnitelman muutos koskee Xkatua välillä Ykatu – Zkatu.”
Toisessa kappaleessa katutöiden merkitystä taustoitetaan, mutta edelleen tienkäyttäjän näkökulmasta melko abstraktilla tasolla:
”Xkadun katusuunnitelman muutosehdotus liittyy kaupunkikeskustan kehittämiseen ja on jatkoa jo aiemmin hyväksytylle suunnitelmalle. Muutoksen tavoitteena on liikenteen rauhoittaminen keskusta-alueella sekä viihtyisyyden lisääminen.”
Kolmannessa kappaleessa lukijaa ohjataan eteenpäin:
”Suunnitelmaan voi tutustua kaupungin verkkosivuilla: XXXX.fi.”
Kun menen verkkosivuille, pääsen klikkaamaan auki hyvin monimutkaisia dokumentteja: ”tyyppipoikkileikkauksia”, ”pituusleikkauksia” ja ”asemapiirustuksia”, jotka eivät valitettavasti kerro minulle mitään. Sivuilta löytyy myös ”katusuunnitelmaselostus”, jossa kerrotaan monimutkaisella insinöörikielellä ”liikenteellisistä ratkaisuista”, ”poikkileikkauksista”, ”esteettömyyden erikoistasosta” sekä ”toimivuutta parantavista toimista”.
Tärkein ohje katusuunnitelmista tiedottavalle on: kirjoita myös tienkäyttäjälle, älä ainoastaan suunnitteluinsinöörille. Jotta demokratia voisi toteutua, olisi suunnitelmaprosessiin liitettävä myös selkokielisempiä osia, esimerkiksi tiedote, jossa katusuunnitelmasta kerrottaisiin ymmärrettävällä kielellä. Jokaisen tiedotetta laativan – myös katusuunnitelmista tiedottavan virkamiehen – olisi hyvä miettiä vastaukset kahteen kysymykseen:
- Miksi tiedote kirjoitetaan?
Katusuunnitelmasta tiedottamisen tärkeimpänä tavoitteena on kertoa kuntalaisille, miten katutyöt muuttaisivat nykyistä tilannetta ja miksi. Tärkeää olisi avata sitä, miten muutos vaikuttaisi tavallisen tienkäyttäjän elämään. Muuttuisiko autoilijan tai pyöräilijän reitti tai tulisiko kulkutiestä jalankulkijalle turvallisempi? - Kenelle teksti kirjoitetaan?
Tiedote kirjoitetaan tavalliselle kuntalaiselle, joka on harvoin tieliikenneinsinööri. Katusuunnitelmatiedote, jossa annetaan linkki ”tyyppipoikkileikkaukseen” ei siis riitä, vaan dokumenttien keskeinen, tienkäyttäjän näkökulmasta tärkeä sisältö (ks. ed. kysymyksen vastaus), täytyisi avata kuntalaiselle ymmärrettävällä kielellä.
Onneksi minulla on ystävä, joka osaa suomentaa katusuunnitelmaselostuksen tavalliselle tallaajalle ymmärrettävään muotoon: Ainakin Xkadulta poistettaisiin yksi autokaista ja suojateitä korotettaisiin, jotta autot hidastaisivat vauhtiaan ennen suojatietä. Olisiko tämän voinut laittaa tiedotteeseen?